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关于“四风”专项整治方案和制度建设计划的公示
日期:2014-09-19 00:00:00  发布人:通知公告  浏览量:138177
    为认真做好整改落实、建章立制这一环节工作,按照铜仁学院党的群众教育实践活动整改落实方案的要求,现将制定的“‘四风”突出问题专项整治方案和制度建设计划公示如下。

铜仁学院深化“四风”突出问题专项整治实施方案
 
   为认真贯彻落实中央、省委、市委关于深化“四风”突出问题专项整治的部署要求,以“准狠韧”劲头打好专项整治攻坚战,集中整治“四风”顽症,确保教育实践活动取得人民群众满意的成效。根据市委教育实践活动领导小组印发《关于在教育实践活动中深化“四风”突出问题专项整治的实施方案》(铜群组发〔2014〕34号)要求,现就深化“四风”突出问题专项整治工作,结合学校实际,特制定本方案。
    一、目标要求
    以习近平总书记、赵克志书记在兰考县、息烽县指导专题民主生活会时的重要讲话精神为指导,围绕为民务实清廉主题,对照“三严三实”和“六个查一查、八个照一照、四个剖一剖”的要求,市委决定从15个方面着手开展深化“四风”突出问题专项整治行动。结合学校开展的行风建设和“三个开刀”专项整治行动,重点从10个方面着手,动真碰硬、集中攻坚,驰而不息地抓好作风建设,以党员干部转变作风的实际成效带动社会风气的进一步好转。
    二、持续推进七项专项整治任务
    第一项:抓文山会海、检查评比整治
    1.大力精简会议
    整治措施:精简会议活动,建立无会周制度,确保每月有一周无会议;严格会议审批制度,从全校性的大型会议,到一般的工作性会议,均严格履行相应的审批程序;严格控制会议次数、会议规模、会议服务标准,可开可不开的会一律不召开会议,能通过发文或电话通知部署的工作不召开会议,提倡开短会,讲短话,鼓励合并会议或套开会议,合理压减与会人员。一般工作性会议不安排主要领导都讲话,非全校性会议不安排全体班子成员参会。出台《铜仁学院会议管理制度》、《铜仁学院会务服务标准》。
牵头单位:党政办;责任单位:各院系、各部门;完成时限:2014年10月底,长期贯彻执行。
    2.坚持精简文件
    整治措施:重点精简文件、精简简报和内部刊物三个方面,能通过电话、信函、传真等形式解决问题或利用信息网络OA平台、内部刊物发布的事项,一律不发文件,修订完善相关规定和具体实施办法,切实精简发文数量。
    牵头单位:党政办;责任单位:各院系、各部门;完成时限:2014年10月底,长期贯彻执行。
    3.纠正检查考核过多过滥
    整治措施:对检查考核事项进一步进行清理规范,切实减轻基层负担。
    牵头单位:目标考核办;责任单位:各院系、各部门;完成时限:2014年11月底,长期贯彻执行。
    第二项:抓“庸懒慢浮贪”整治
    整治措施:继续推进行风建设和“三个开刀”专项整治,重点深入开展以去“庸”求“进”、去“懒”求“勤”、去“慢”求“快”、去“浮”求“实”、去“贪”求“廉” 。为主要内容的“五去五求”作风教育整顿,推动作风大转变、工作效率大提升。整治学校干部职工存在的“庸懒慢浮贪”现象,着力解决意识慢、工作节奏慢、部门协调慢、职能转变慢的问题。整治 “门难进、脸难看、事难办”问题,纠正工作人员对群众来访态度生硬、推诿扯皮、故意刁难,杜绝利用便民服务谋取不正当利益现象,查处在项目审批等工作中搞暗箱操作、权力寻租行为,查处“吃拿卡要报”、“冷硬横推拖”、作风粗暴、滥用职权等问题;严肃处置无故旷工、迟到早退,擅离职守办私事,工作时间上网娱乐、购物、炒股等行为。集中清理“吃空饷”、在编不在岗、编外大量聘用人员等问题。
    牵头单位:目标考核办;责任单位:各院系、各部门;完成时限:2014年11月底。
    第三项:抓公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费整治
    1.狠刹公款送礼、公款吃喝风
    整治措施:采取通报曝光、明察暗访、专项督查等措施,推进学校厉行节约反对浪费。严禁在公务活动中以任何名义和形式赠送或接受用公款购买的礼品、“网购卡”和各种有价证券、支付凭证,严禁节日期间用公款送节礼,严肃查处索取或以借为名占用管理和服务对象以及其他与行使职权有关的单位或个人的财物。严禁用公款大吃大喝或安排与公务无关的宴请,坚决查处利用“农家乐”、私人会所等场所公款吃喝的行为。严禁用公款购买、印制、邮寄、赠送节礼。严格控制节庆论坛展会上级指派参展任务,严格限制无关参展人员。对违纪行为快查快办,严格责任追究,发现一起、查处一起。
    牵头单位:纪检监察室;责任单位:各院系、各部门;完成时限:2014年10月底,长期贯彻执行。
    2.狠刹奢侈浪费
    整治措施:压缩各类节庆论坛展会活动三分之一以上。坚决制止豪华铺张办晚会现象,严禁使用学校经费举办营业性文艺晚会。严格控制以学校名义举办的节庆论坛展会活动。坚决纠正区外学术交流、专家讲座入住豪华酒店、举办奢侈宴请、赠送高档礼品等问题。坚决纠正用公款参与高消费等行为。
    牵头单位:党政办;责任单位:纪检监察室、学工部、团委、科研处、教务处等部门;完成时限:2014年10月底,长期贯彻执行。
    第四项:抓公车管理、学校公用房屋整治
    1.严格公务用车管理
    整治措施:进一步修订完善《铜仁学院车辆运行管理规定》,界定领导用车、部门用车和校车范围。根据中央和省关于公务用车改革的指导意见,拟定《铜仁学院公务用车制度改革的实施办法》,待充分征求意见后正式下发执行。
    牵头单位:党政办、计财处、纪检监察室;责任单位:各院系、各部门;完成时限:2014年11月中旬前。
    2.进一步清理教职工占用学校公用房屋
    整治措施:严格执行中央和省委有关要求,进一步清理教职工占用老干局、篮球场旁边的学校公用房屋租给他人。
    牵头单位:党政办、后勤处;责任单位:各院系、各部门;完成时限:2014年10月底,长期贯彻执行。
    3.严禁违反规定豪华装修新校区办公室、会议室
    整治措施:严格执行中央和省委有关规定,不得以任何名义豪华装修新校区办公室、会议室等。
    责任单位:党政办、后勤处、计财处;完成时限:2014年9月—2015年6月底。
    第五项:抓“三公经费”整治
    1.严格执行“三公”经费预算
    整治措施:严格按相关规定编制、执行“三公”经费预算。进一步推进“三公”经费预决算公开。结合对“三公”经费的审计管理,对单位超预算执行、无预算列支“三公”经费的情况按有关规定进行处理。
    牵头单位:计财处、党政办、审计处;责任单位:各院系、各部门;完成时限:2014年12月底,长期贯彻执行。
    2.严格公务接待管理
    整治措施:出台《铜仁学院公务接待管理规定》、《铜仁学院外宾接待费用开支标准暂行规定》和《铜仁学院公务支出和公款消费审计实施办法》。
     牵头单位:党政办、计财处、审计处;责任单位:各院系、各部门;完成时限:2014年10月底,长期贯彻执行。
    3.严格控制因公临时出国(境)经费
整治措施:制定规章制度规范出国出境活动,严格禁止非公务公费出国出境旅游,修改完善《铜仁学院关于进一步规范因公临时出国(境)的规定》、《铜仁学院因公临时出国经费管理办法》,待党委会审批后正式下发执行。
牵头单位:党政办、国际交流合作处;责任单位:各院系、各部门;完成时限:2014年11月底,长期贯彻执行。
    第六项:抓 “政绩工程”整治
整治措施:坚决防止唯票、唯分、唯年龄“三唯”问题,进一步建立完善干部考核评价机制,科学设置考核指标体系,改进考核方法手段,统筹运用各类工作考核结果,结合开展专项考核、年度考核和干部的德才素质、工作需要、群众公认等情况,综合分析研判,正确评价和使用干部。
牵头单位:组织部;责任单位:纪检监察室、各党总支;完成时限:2014年12月底前形成相关方案;长期贯彻执行。
    第七项:抓 “会所中的歪风”整治
整治措施:开展自查自纠,对各单位党员领导干部出入私人会所吃喝玩乐、收受和持有私人会所会员卡等违规违纪行为进行清理。强化审计监督,凡在私人会所发生的费用,一律不得用公款报销,不得转嫁摊派。组织党员领导干部作出不出入私人会所、不接受和持有私人会所会员卡的公开承诺。通过明察暗访、跟踪督查、专项检查等方式,加强督促检查。对党员领导干部违规出入私人会所的行为,一经发现,严肃查处。
牵头单位:纪检监察室;责任单位:各院系、各部门;完成时限:2014年10月底,长期贯彻执行。
    三、严肃整治发生在群众身边的不正之风问题
第八项:整治群众办事难问题
整治措施:开展自查自纠专项行动。针对庸懒散拖、推诿扯皮、吃拿卡要,不作为、慢作为、乱作为等问题,认真开展自查自纠,针对查摆出来的问题,制定整改方案和整改措施,一项一项加以整改,实现办事流程明显优化、办事效率明显提升、办事作风明显改善、服务水平明显提高。
牵头单位:学校教育实践活动办公室;责任单位:各院系、各有关部门;完成时限:2014年11月底。
    四、坚决整治“八个照一照”中查摆出的两项问题
    第九项:严肃整治收受红包和购物卡问题
整治措施:(1)明确整治收受红包的内容。主要包括三个方面:一是党员领导干部违反规定收受管理和服务对象,主管范围内的下属单位和个人,外商、私营企业主以及其他与其行使职权有关系的单位和个人赠送的“红包”。二是党员领导干部的父母、配偶、子女接受与该领导干部行使职权有关系的单位和个人赠送的“红包”。三是单位和个人违反规定向上级领导、管理部门工作人员赠送的“红包”。
    (2)自查自纠。各院系、各部门按照要求组织党员干部开展自查自纠,每一名领导干部都要填写《专项治理“红包”自查自纠情况登记表》。按照干部管理权限,干部自查自纠登记表由本单位本部门收集后报送学校纪检监察室。对个人违反规定收受的礼金或有价证券、支付凭证的折价款,特别要对照“八个照一照”中关于“县级以上部门班子成员及家属有没有收受红包、购物卡”要求,认真进行对照检查。违规收受的“红包”要主动上交学校纪检监察室,由学校纪检监察室统一上交财政专户。
    (3)加强对收受红包和购物卡专项治理工作开展情况的监督检查。纪检监察室要加大监督检查和查处力度,并将上交的“红包”统一登记,足额上缴财政。通过惩治与预防、教育与监督、深化改革与完善制度的有机结合,形成“不想为”、“不能为”、“不敢为”的“三不为”机制。
牵头单位:纪检监察室;责任单位:各院系、各部门;完成时限:2014年12月底。
    第十项:认真清理干部、教师违规兼职问题
整治措施:按照国家有关法规,制定《铜仁学院领导干部、教职工兼职管理办法》,严格执行干部、教师从业规定,坚决纠正干部、教师违规兼职问题。
牵头单位:人事处;责任单位:各院系、各部门;完成时限:2015年3月底形成方案,长期贯彻执行。
    五、加强组织领导
    各院系、各部门要高度重视,按照《铜仁学院深化“四风”突出问题专项整治责任分工明细表》(详见附件)中的具体事项,落实工作责任,细化措施,紧抓不放,强力推进,确保专项整治工作一抓到底、取得实效。
    (一)实施项目推进。每个专项整治项目的牵头单位、责任单位要对照专项整治任务,共同研究制定具体整治方案。进一步细化整治措施,明确进度安排,做到定一项改一项、改一项成一项。建立整治项目责任制,将本单位存在的突出问题与党员干部个人责任紧密结合,与人对应、与事对应,与具体部门和单位对应,使整改项目具体落实,防止“空对空”。
    (二)注重开门整治。适时通报和公开整治项目、过程和结果,全程接受群众监督。学校、处级领导班子和领导干部开展专项整治的情况,要带头向群众公开并作出承诺。充分发挥“书记校长信箱”、群众路线专题网站平台等,请群众评判专项整治的效果。
    (三)巩固整治成果。坚持标本兼治,把专项整治与推进学校改革紧密结合起来,善于从基层单位普遍反映的情况中发现问题,从反复存在的问题中分析问题,从体制机制上找原因,认真研究解决的具体办法和措施,用改革的办法来解决,从源头上加以***,综合施策,根治“四风”顽症。
    (四)开展“回头看”。各院系、各部门要适时组织对中央、省委、市委和学校党委部署的专项整治工作进展情况进行“回头看”,确保整治工作一抓到底、见到实效。已经开展整治的项目,要锲而不舍、持续用力,防止已经整改的问题“隐身”、“变种”、反弹“回潮”;正在整治的项目,要细化推进措施,动真碰硬、集中攻坚,一改到位;整治迟缓的要查明原因,加大力度、加大进度;尚未整治的要传导压力,明确时限,抓紧改起来,确保落实到位。
    (五)强化督促检查。活动办要把专项整治作为当前和今后一段时间督促检查的重点,敢于“唱黑脸”、“当包公”,跟踪督导整治任务落实到位。要加强协调,及时了解整治进展情况,重点问题随时调度,难点问题集中会诊,整治情况定期通报。加大舆论宣传力度,总结推广专项整治工作的好经验好做法,及时通报和曝光典型案例,强化舆论监督,营造良好社会氛围。
    9月22日前,各院系、各部门要将开展“四风”专项整治的具体实施方案报学校活动办,联系人:罗玲玲,电话:13595609693。
 
 
铜仁学院党的群众路线教育实践活动制度建设计划
序号 类别 制度建设具体内容 要求 责任领导 牵头部门 责任部门 完成时间
1 学风建设方面 1. 调整《铜仁学院中心学习组成员的通知》
2《铜仁学院校级领导班子政治理论学习制度》
3.《铜仁学院二级机构领导班子政治理论学习制度》
4.《铜仁学院处级以上干部民主生活会制度》
5.《铜仁学院党员民主生活会制度》
修改完善 李树新
侯长林
饶小华
宣传部 宣传部
 
组织部
2014年10月底前完成
2 人才工作方面 1.《铜仁学院人才发展规划(2015-2025年)》
2.《铜仁学院校领导联系百名专家学者制度》
3.《铜仁学院教授委员会章程》
4.《铜仁学院高层次人才引进和管理办法》
5.《铜仁学院二级机构领导班子年度考核办法》
6.《铜仁学院“双师型”教师队伍建设和管理办法》
7.《铜仁学院后备干部选拔培养和管理制度》
建立
建立
建立
修改
建立
修改
完善
李树新
侯长林
组织部 组织部
 
人事处
2014年10月底前完成
 
3 学术运行方面
  1. 《铜仁学院学术机构基本运行制度》
  2. 《铜仁学院学术道德行为规范及管理办法》
  3. 《铜仁学院本科生学术研究规范及违规处理办法》
  4. 《铜仁学院学生毕业论文考核实施办法》
建立
建立
建立
修改
田永国 科研处 民族文化研究中心
科研处
教务处
 
2014年10月底前完成
4 管理改革方面
  1. 《铜仁学院二级院系目标管理责任制试行办法》
  2. 《铜仁学院二级机构运行暂行办法》
  3. 《铜仁学院二级院系财务管理制度》
建立 饶小华
周金勇
人事处 人事处
计财处
2014年12月底前完成
5 办文办会方面 1.《铜仁学院会议管理制度》
2.《铜仁学院会务服务标准》
3.《铜仁学院规范办文办会办事若干规定》
修改完善 李树新
侯长林
党政办 党政办 2014年10月底前完成
6 调查研究方面
  1. 《铜仁学院领导干部调查研究制度》
2.《铜仁学院领导班子成员联系教学院系工作制度》
建立
修改
饶小华
彭吉黔
党政办、
组织部、
纪检监察室
各院系部、各部门 2014年12月底前完成
7 监督检查方面 1.《铜仁学院领导班子成员监督检查工作制度》
2.《铜仁学院安全工作监督检查考核制度》
3.《铜仁学院信息公开实施办法》
4.《铜仁学院党务校务公开监督检查制度》
建立 彭吉黔   纪检监察室 2014年10月底前完成
8 作风建设方面
  1. 《铜仁学院师德师风建设考核办法》
  2. 《铜仁学院进一步加强教职工工作纪律管理办法》
  3. 《铜仁学院领导干部首问责任追究制度》
完善
完善
建立
彭吉黔 工会 各院系部、各部门 2014年11月底前完成
9 厉行节约、
反对浪费方面
  1. 《铜仁学院差旅费管理办法》
  2. 《铜仁学院会议及费用管理办法》
  3. 《铜仁学院国有资产管理办法》
4.《铜仁学院关于厉行节约反对浪费规定》
5.《铜仁学院科研项目经费使用管理办法》
修改完善 李树新
侯长林
彭吉黔
戴  亮
 
计财处
 
党政办
计财处
后勤处
2014年10月底前完成
10  
 
公务接待方面
 
 
  1. 《铜仁学院公务接待管理规定》
  2. 《铜仁学院外宾接待费用开支标准暂行规定》
  3. 《铜仁学院公务支出和公款消费审计实施办法》
修改完善 李树新
侯长林
党政办 计划财务处
审计处
2014年10月底前完成
11 公务用车方面 1.《铜仁学院车辆运行管理规定》
2.《铜仁学院公务用车制度改革的实施办法》
修改完善 李树新
侯长林
党政办 党政办 2014年11月中旬前完成
12 出国出境方面
  1. 《铜仁学院关于进一步规范因公临时出国(境)的规定》
2.《铜仁学院因公临时出国经费管理办法》
修改完善 侯长林、罗红芳 国际交流合作处 国际交流合作处 2014年11月底前完成
13 密切联系群众方面 1.《铜仁学院二级院系领导联系辅导员(班主任)制度》
2.《铜仁学院学生安全管理制度》
3.《铜仁学院学生工作信息反馈制度》
建立
完善
完善
周金勇 学生处 学生处
团委
2015年2月底前完成
14 纠正“重科研、轻教学”倾向方面
  1. 《铜仁学院关于全面提高教育教学质量的实施意见》
  2. 《铜仁学院关于进一步巩固教学中心地位的实施意见》
3.《铜仁学院加强新办专业建设的意见》
完善
完善
建立
田永国 教务处 各院系部、各部门 2014年12月底前完成
15 新校区建设和搬迁方面
  1. 《铜仁学院新校区建设和搬迁工作实施方案》
  2. 《铜仁学院新校区财物安全管理办法》
  3. 《铜仁学院新校区师生安全防范工作手册》
完善
建立
建立
戴  亮 新建办 后勤处
保卫处
2011年11月底前完成
16 教职工健康方面
  1. 《铜仁学院教职工体检工作管理办法》
  2. 《铜仁学院教师工伤事故处理办法》
完善
建立
彭吉黔 工  会 工  会
人事处
2014年11月底前完成
17 职工兼职方面 1.《铜仁学院领导干部、教职工兼职管理办法》 修改完善 周金勇 人事处 各院系部、各部门 2014年11月底前完成
18 “废改立”方面 1.《教学管理制度汇编》 废、改、立 田永国 教务处 各院系部、各部门 2014年12月底前完成
19 领导核心作用方面 1.《铜仁学院关于领导班子工作分工的通知》
2.《铜仁学院党委会专题研究推进重大项目建设、重点工作例会制度》
修改
建立
李树新
饶小华
党政办 深改办
党政办
2014年11月底前完成
20 科学民主决策方面
  1. 《铜仁学院重大事项科学民主决策制度 》
  2. 《铜仁学院党委会议议事规则》
  3. 《铜仁学院二级院系党政联席决策制度》
建立
修改
完善
李树新
饶小华
党政办 党政办
各院系及相关部门
2015年2月底前完成
21 党建工作方面
  1. 《铜仁学院基层党建工作制度汇编》
废、改、立 饶小华 组织部 组织部
各院系党总支
2014年11月底前完成
22 勤政廉政方面
  1. 《铜仁学院工作责任追究制度》
2.《铜仁学院党风廉政建设责任制》
3.《铜仁学院党务公开工作实施方案》
4.《铜仁学院校务公开工作办法》
5.《铜仁学院贯彻落实中央八项规定省委十项规定和市委十项规定监督检查办法(试行)》
6.《关于违反〈铜仁学院关于厉行节约反对浪费的规定〉的党纪处理暂行办法》
修改完善 李树新
饶小华
彭吉黔
党政办、
纪检监察室、组织部
各院系部、各部门 2014年11月底完成